Пояснительная записка к законопроекту содержит информацию атом, что в 2014 - 2016 годах администрация Рыбинска получила 33 жалобы на предприятия общественного питания, реализующая алкогольную продукцию. Около 50% обращение говорят о плохой работе закусочных.
В частности, в пояснительной записке говорится, что размещение предприятий общепита, реализующих алкоголь, в многоквартирных жилых домах, а также на территории дворов многоквартирный жилых домов, делает возможным практически не ограниченное распространение алкогольной продукции, поскольку продаётся она в шаговой доступности. Фактически это пропагандирует распитие алкогольной продукции жителями этого и близлежащих домов. Поэтому действующие законодательные ограничения относительно розничной торговли алкогольной продукцией настоящий момент фактический не действуют.
Расположение предприятия общепита, реализующих алкогольную продукцию, в зданиях многоквартирных жилых домов и прилегающих к ним территориях нередко сопряжено с соседством детских и спортивных площадок, не попадающих под законодательное ограничение. Этот строительство самым негативным образом сказывается на развитии подрастающего поколения, способствует вовлечению детей в употреблении алкоголя и повышению уровня алкоголизации среди подростков.
В документе также сказано, что подобное размещение продающих алкоголь предприятий общепита чревато серьезным риском совершения преступлений на бытовом уровне вследствие алкогольного опьянения.
Если Дума Ярославской области примет этот законопроект, фактически это приведёт к закрытию всех подобных закусочных. Законопроект предлагает сделать исключение для ресторанов и кафе. Как сказано в пояснительной записки, подобные исключения объясняется спецификой работы этих предприятий. Посещение ресторанов и кафе предполагает проведение в заведениях некоторого времени и не связано с единственной целью - выпить спиртного.